黨的二十屆三中全會指出,“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。”[1]要深入理解“三個面對”,從而深刻把握當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量和重大意義。
一、進(jìn)一步全面深化改革是面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的必然要求
當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動蕩變革期,我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,必須在進(jìn)一步全面深化改革中防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn),推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
(一)面對世界新的動蕩變革期帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn),必須進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記指出:“國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動蕩變革期。”[2]面對波云詭譎的國際形勢,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜。一是逆全球化思潮抬頭,保護(hù)主義盛行、貿(mào)易壁壘高筑、多邊主義受阻。黨的二十屆三中全會提出,“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識……在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”[3],才能更好地沖破外部“小院高墻”的限制。二是局部沖突和動蕩頻發(fā),世界和平道阻且長。黨的二十屆三中全會提出,“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀,完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,切實保障國家長治久安。”[4]三是全球性問題加劇,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字更加嚴(yán)峻,傳統(tǒng)安全與經(jīng)濟(jì)、資源、文化、環(huán)境等非傳統(tǒng)安全問題交織疊加。黨的二十屆三中全會提出“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,踐行全人類共同價值,落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議……參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)”[5],為建設(shè)更美好世界貢獻(xiàn)中國智慧和力量。
(二)面對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化存在的卡點堵點,必須進(jìn)一步全面深化改革
當(dāng)前,推動中國式現(xiàn)代化還面臨一系列卡點、堵點,進(jìn)一步全面深化改革是打通這些卡點堵點的關(guān)鍵。一是發(fā)展不平衡不充分,“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸”[6]。黨的二十屆三中全會提出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”[7]二是“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題”[8]。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,暢通城鄉(xiāng)要素流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進(jìn)改革,健全保障和改善民生制度體系,持續(xù)增進(jìn)人民福祉。三是“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨”[9]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是“單選題”,要正確處理經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)系,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
二、進(jìn)一步全面深化改革是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵舉措
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展,正深刻影響著世界格局的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行。因此,必須進(jìn)一步全面深化改革,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,以科技現(xiàn)代化支撐和引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。
(一)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),必須進(jìn)一步全面深化改革
關(guān)鍵核心技術(shù)是“國之重器”,是應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。因此,必須打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),牢牢掌握科技發(fā)展主動權(quán),搶占全球科技制高點,實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一是以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向。“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10],要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),打通以科技事業(yè)繁榮發(fā)展邁向國家全面進(jìn)步的通道。二是以人才為第一資源。激活科技自立自強(qiáng)的“人才引擎”,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,培育多層次、復(fù)合型的國家戰(zhàn)略人才力量。三是以提升科技投入效能和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為重點。著重解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題,加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,完善科研激勵制度,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(二)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級,必須進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。”[11]黨的二十屆三中全會提出,要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”,“健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”[12],推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是要加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,在實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提量增效、強(qiáng)鏈延鏈上下功夫,加快技術(shù)升級、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型、管理創(chuàng)新,全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、數(shù)智化、綠色化、融合化。二是要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地,要加強(qiáng)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。三是要加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。既要關(guān)注“由0到1”的原始創(chuàng)新,向前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)軍,以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能;更要建立“由1到N”的未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,搶占未來發(fā)展制高點,打造引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)。
(三)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,必須進(jìn)一步全面深化改革
近年來,我國科技事業(yè)取得歷史性成就,但科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題仍然比較突出。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”,為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。一是要健全新型舉國體制。既要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;又要正確處理市場和政府之間的關(guān)系,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量,構(gòu)建完備高效、良性互動的科技創(chuàng)新體系,全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。必須在“一體化”改革上作文章,完善科教協(xié)同育人機(jī)制,暢通教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的良性循環(huán),夯實高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。
三、進(jìn)一步全面深化改革是面對人民群眾新期待的積極回應(yīng)
民心所盼,改革所向。“面對人民群眾新期待”,黨的二十屆三中全會“聚焦提高人民生活品質(zhì)”,把“堅持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一,彰顯了進(jìn)一步全面深化改革的價值旨?xì)w。
(一)面對人民群眾對更高品質(zhì)物質(zhì)文化生活的期待,必須進(jìn)一步全面深化改革
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。促進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷實現(xiàn)“物的全面豐富”和“人的全面發(fā)展”,才能從根本上滿足人民日益增長的美好生活需要。一是要夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷滿足人民群眾更高品質(zhì)的物質(zhì)生活要求。扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量,為人民群眾創(chuàng)造更多物質(zhì)財富。二是要增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的精神力量,不斷滿足人民群眾更高品質(zhì)的文化生活要求。既要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”,“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[13],為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。要堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略,提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng),為精神文明建設(shè)提供持久精神滋養(yǎng)。
(二)面對人民群眾對社會更加公平正義的期待,必須進(jìn)一步全面深化改革
黨的二十屆三中全會指出,進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”[14]。因此,面向人民群眾對社會更加公平正義的期待,必須把最廣大人民的根本利益放在心上,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。首先,“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”[15]。必須協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡和機(jī)會公平,讓人民更好更公平共享發(fā)展成果,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。其次,“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”[16]。黨的二十屆三中全會提出,“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚(yáng)社會主義法治精神,維護(hù)社會公平正義”[17],護(hù)航人民美好生活。第三,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”[18]。黨的二十屆三中全會提出“完善基本公共服務(wù)制度體系”[19],完善收入分配制度,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系,讓人民群眾享有實實在在的獲得感。
(三)面對人民群眾對生態(tài)更加美麗和諧的期待,必須進(jìn)一步全面深化改革
如今,人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活有更高期待,對生態(tài)環(huán)境也提出更高要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),“聚焦建設(shè)美麗中國”,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是要“完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”[20],推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)、一體建設(shè)。二是要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制[21],筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。
【基金項目:本文系2020年國家社科基金青年項目(20CKS039)階段性研究成果。】
【作者簡介:吳蔣雪,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;王瑞,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。】
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[2]習(xí)近平:《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第408頁。
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[11]《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2017年版,第190頁。