膠東在線8月15日訊（記者 王向榮）“環(huán)境有價 損害擔(dān)責(zé)”。在8月15日煙臺市政府新聞辦舉行的“環(huán)境資源保護府院聯(lián)動”新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長徐世剛說道：“自2018年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行以來，全市累計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件229件，涉案總金額1.9億元。1個案例獲生態(tài)環(huán)境部發(fā)函表揚。”

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的一項重要制度安排。近年來，煙臺市委、市政府堅持“環(huán)境有價 損害擔(dān)責(zé)”的理念，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。市生態(tài)環(huán)境局作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的牽頭部門，緊緊圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)大局，深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案件辦理提質(zhì)增效，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的工作體系。

　　高位推動，確保改革責(zé)任落地。中央、省改革試點方案出臺后，市生態(tài)環(huán)境局立即組織制定并提請市委、市政府審議印發(fā)我市改革實施方案，成立由分管市長任組長，16個部門負(fù)責(zé)人為成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，確保改革任務(wù)落地落實。市政府統(tǒng)一指定區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)損害賠償具體工作，拓寬了辦案機構(gòu)的范圍，也改變了以往“一案一請示”的模式，提高了工作效率。

　　制度引領(lǐng)，破除改革障礙難題。市檢察院等7部門制定《關(guān)于加強檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作的實施辦法》，建立線索互移、程序銜接、信息共享、定期會商等協(xié)同機制，推動兩項制度深度融合。市發(fā)展和改革委制定《煙臺市建立健全省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點實施方案》，開展全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供支持。市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等6部門聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家征集工作，夯實鑒定評估基礎(chǔ)。市財政局指導(dǎo)各區(qū)市開通生態(tài)環(huán)境損害賠償資金執(zhí)收編碼，收入統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)支出，保障“墊付資金有出處，修復(fù)資金有監(jiān)管”。

　　優(yōu)化方法，不斷規(guī)范辦案流程。充分發(fā)揮線索篩查“發(fā)動機”作用，從資源環(huán)境行政處罰案件、刑事案件、日常監(jiān)管、信訪投訴、媒體曝光等渠道全面組織篩查案件線索，嚴(yán)格對照判定標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)賠盡賠”。2023年全市累計篩查線索288條，發(fā)現(xiàn)線索52條。通過探索小案快辦、大案重辦、同案同辦等工作模式，進一步提升案件的磋商成功率和結(jié)案率。將啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)年P(guān)口前移，在行政處罰案件立案后，對可能造成生態(tài)環(huán)境損害的，同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，實現(xiàn)“雙案并查”。對企業(yè)積極主動修復(fù)環(huán)境損害的按規(guī)定適用“輕罰免罰”，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)與企業(yè)責(zé)任落實的共贏，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。

　　府院聯(lián)動，強化生態(tài)修復(fù)協(xié)作。生態(tài)環(huán)境損害賠償最終還是要落腳到生態(tài)環(huán)境修復(fù)。改革工作開展以來，通過依法追究賠償責(zé)任，全市累計清理固體廢物89.96萬噸，修復(fù)土壤13.94萬㎡、各類水體 116.77萬㎡。2020年7月，市中級人民法院公開審理了牟平區(qū)高陵鎮(zhèn)蘇家口村西山非法選金污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案，判決三被告承擔(dān)環(huán)境污染治理費用57萬元。作為我市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，此案的辦理對懲治生態(tài)環(huán)境違法行為，推動生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)具有典型示范意義。案件辦理過程中，雙方針對修復(fù)方案可行性進行了充分會商，推動“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”判項得到有效執(zhí)行。

　　徐世剛表示，下一步將繼續(xù)加強制度建設(shè)和案例實踐，深化生態(tài)環(huán)境損害信息互通共享和辦案協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步夯實生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)督責(zé)任，共同推動受損生態(tài)環(huán)境得到實質(zhì)修復(fù)，為美麗煙臺建設(shè)貢獻力量。